夜幕降临，华灯初上，在南京的某些街头巷尾或特定区域，一种被称为“鬼市”的夜间集市悄然兴起。摊主们支起简易摊位，琳琅满目的旧物、手工艺品、特色小吃吸引着络绎不绝的市民和游客，人声鼎沸，烟火气十足，构成了城市一道独特而充满活力的风景线。随着“鬼市”规模扩大、人气飙升，诸如占道经营、噪音扰民、环境卫生、商品质量与安全保障等问题也逐渐凸显。“鬼市”的活力值得呵护，但其“野蛮生长”的态势亟待引导与规范，以实现其健康、可持续的发展。

必须认识到“鬼市”存在的积极价值。它不仅是市民夜间消费、休闲社交的重要场所，为许多灵活就业者（摊主）提供了低成本创业和增收的机会，更是城市夜间经济与文化多样性的生动体现。许多“鬼市”自发形成了独特的市井文化氛围，售卖怀旧物品、创意手作等，满足了人们多元化、个性化的消费需求，丰富了城市的文化肌理。因此，对“鬼市”不宜采取简单的“一刀切”式取缔，而应秉持“疏导结合、规范管理”的思路。

规范管理的关键在于明确规则、加强服务与监管。相关部门可以协同街道、社区、市场管理方及摊主代表，共同商议制定“鬼市”经营管理细则。例如：

1. 划定区域与时段：在不过度影响交通和居民生活的前提下，科学划定允许设摊的特定公共区域或利用闲置场地，并明确营业时间（如晚间至凌晨），减少对周边环境的干扰。
2. 实行登记备案与引导：为摊主提供便捷的登记备案通道，掌握摊主基本信息，便于管理。可考虑引入分类管理，对食品、旧货、手工艺等不同品类提出相应的卫生、安全、质量基础要求。
3. 强化基础设施与公共服务：在指定区域配套必要的照明、垃圾收集、临时公厕等设施，安排清洁人员维护环境卫生。可探索引入第三方专业运营机构，提供统一的摊位规划、秩序维护、应急处理等“咨询策划服务”，提升整体运营水平。
4. 建立协同监管机制：城管、市场监管、公安、环保等部门需加强联动，定期巡查，对食品安全、商品质量、治安秩序、噪音污染等进行监督，及时处理投诉，保护消费者权益。
5. 鼓励行业自律与社区共建：引导摊主成立或加入自治组织，制定公约，实现自我管理、自我服务。鼓励摊主与周边社区沟通，寻求理解与支持，甚至可邀请居民参与监督评议。

为摊主提供“咨询策划服务”是一个值得深入探索的方向。这不仅仅指帮助办理手续，更可以延伸至：

• 经营指导：提供基础的商业知识、陈列技巧、客户服务培训。
• 市场信息：分享消费趋势、热门商品信息。
• 线上融合：指导摊主利用社交媒体进行宣传，或与本地生活平台合作，拓展线上 visibility。
• 特色培育：策划主题市集活动，帮助打造“鬼市”文化品牌，避免同质化竞争。

通过系统性的规范、人性化的服务与有效的监管，“鬼市”完全可以从“野蛮生长”走向“有序繁荣”。南京作为历史文化名城，完全有能力将“鬼市”这种自发的民间经济形态，转化提升为一张彰显城市烟火气、包容性与创新活力的夜间文化名片。让热闹的“鬼市”在规则的轨道上安全、干净、有趣地运行，最终实现摊主安心经营、市民游客放心消费、社区环境舒心和谐的多赢局面，这才是城市治理智慧与温度的体现。